各地多举措关爱特殊群体 ：帮扶精准贴心 生活温暖舒心******

　　人民日报记者 郑洋洋 周 欢 常碧罗

　　《 人民日报 》( 2023年01月06日 第 12 版)

　　核心阅读

　　多元主体参与志愿服务，满足老年人多样需求；量身定制帮扶政策，确保弱势群体基本生活 ；提供岗位 、提升技能，立足长远帮扶残障人士……各地不断优化政策措施 ，关爱老弱病残群体 ，让他们 的生活更安心更暖心。

　　多元主体共同参与

　　满足老人不同需求

　　冬日清晨 ，山西省太原市尖草坪区南寨街道朝阳社区志愿者荆娟丽来到药店 ，熟练地向工作人员报出要买 的药名。突然，像 是想起什么，她拨通电话 ：“高阿姨 ，我马上就到了 ，还需要点什么？中午想吃烩菜 ？好嘞！”话音刚落，荆娟丽拎着药袋 ，急匆匆又往菜市场赶去。

　　“高阿姨，这 是您的药 ，还有几块老豆腐给您做菜 ！”十几分钟后，荆娟丽走进了高改兰 的家门。高改兰80多岁了 ，因为子女不在身边 ，家里常 是冷冷清清 。近段时间，小荆经常上门照顾她和老伴。最近 ，老伴袁登山因为脑梗卧病在床 ，荆娟丽一进门就拿起笤帚打扫卫生 ，帮她干点力所能及的活儿。

　　不一会儿 ，荆娟丽忙完了手头 的事情 ，知道高改兰又想孙子了，就陪老人坐下，用手机拨通了视频电话。“我们每名志愿者手机里 ，都有老人子女们 的联系方式 。除了介绍老人的近况 ，也会督促他们常回家看看 。毕竟，对于老人来说，谁也代替不了子女 的关爱 。”荆娟丽说 。

　　在朝阳社区，60岁以上的老人有2000多名 ，占社区人口 的1/3，其中，空巢老人又占了绝大部分 。如何照顾这些老人 的基本生活 ，一直是社区党支部书记郝国英思考 的问题。

　　“每周我们社区干部会上门3到5次，了解老人 的需要。”郝国英介绍 ，每名老人家中都有一张“连心卡” ，上面有社区和志愿者 的联系方式 ，可以随时求助 。在朝阳社区 ，不少职工主动向社区申请参与志愿服务 ，社区还推出了“共享儿女”这一志愿项目 。

　　“共享儿女”就是把网格员、党员和有服务意愿 的志愿者们联合起来 ，像老人 的儿女一样 ，常进老人家门看看 。“志愿者们发挥特长 ，上门帮老人们理发 、送菜、打扫卫生，还能陪老人们聊聊天。”郝国英介绍，如今 ，项目已经有108名志愿者 。

　　最近，朝阳社区给每名志愿者制作了“爱心存折”，记录了社区认证 的每次志愿帮扶内容与积分 。“为鼓励和推广志愿服务 ，太原正在探索志愿服务积分 、时间银行等制度 。目前 ，太原市各街道都建有一支专业为老服务志愿者队伍，已经覆盖50%以上 的社区 。”太原市民政局党组成员、社区工作中心主任夏同杰介绍。

　　2022年，太原市出台的《关于支持全市社区和居家养老服务发展 的实施意见》提出 ，引导社会力量参与社区和居家养老服务 ，形成多元主体共同参与、各类老年人需求得到满足 的良好局面。“目前，太原市社区食堂等服务设施已经推广覆盖 ，让老年人能实现8元吃饱，15元吃好 。下一步，将出台更多措施进一步满足老年人 的其他多样化需求 。”夏同杰说。

　　帮扶政策量身定制

　　保障脱贫群众生活

　　“勇辉 ，你 的第四季度产业奖补金到了，有3987元咧 ！”家住江西省龙南市临塘乡水口村 的肖勇辉正在自家香菇种养大棚里忙得不可开交，村干部上门送上大礼包 。

　　肖勇辉今年44岁 ，早年，守着几亩田地，靠天吃饭。2020年顺利脱贫后，一家5口人日子过得刚有起色 ，大女儿和小儿子又相继被查出患有地中海贫血症 ，巨额的医疗费又让这个家庭陷入困境 。

　　针对肖勇辉 的情况 ，村干部为其量身定制帮扶政策 ：鼓励他种植食用菌香菇和木耳 ，组织技术人员定期上门教学 ，还为他申请了5万元小额信贷。肖勇辉也不服输 ，每天不到6点就起床干活，劲头十足 。“现在，我 的香菇木耳种养规模超过300平方米 ，商家直接上门收购 ，紧俏得很！”

　　帮扶脱贫户，关键还是促增收。龙南市主要从稳岗就业和产业提质上下功夫，开展线上线下招聘活动 ，促进脱贫劳动力稳定就业 。引导创办就业帮扶车间 ，吸纳就业困难人员 。

　　此外，持续夯实兜底保障基础 。2022年以来 ，龙南市共资助脱贫户和监测对象学生5499人次约364万元，脱贫人口和监测对象中享受低保的共有3545户6832人。村里也帮助肖勇辉全家申请了低保 ，为患病子女申报医疗救助 ，两个女儿每学期享受寄宿生和非寄宿生补助2000元 。“基本生活有保障，大病有兜底 ，致富也有了门路。”肖勇辉重新燃起了对生活 的希望。

　　江西省脱贫人口多 ，巩固脱贫攻坚成果任务重 。截至2022年11月底，全省有脱贫不稳定户1.2万户4.2万人 ，江西持续开展针对性帮扶，保障脱贫群众 的基本生活 ，增强“造血”能力。培育带动经营主体5.19万个、产业基地1.53万个 ；组织技能培训，拓宽务工渠道，全省脱贫劳动力实现就业140.9万人……

　　在保障其他弱势群体方面，江西省构建社会救助主动发现机制 ，将371万低收入人口纳入常态化动态监测范围。2022年，通过主动发现机制 ，全省累计新增纳入低保 、特困人员18.18万人 ，实施临时救助18.1万人次；多措并举帮扶城镇困难群众，截至2022年11月底 ，对全省12.28万城镇困难群众开展摸排和就业帮扶，专项就业帮扶活动共计服务17.89万人次。

　　提供岗位培训技能

　　助残扶残立足长远

　　“在渝馨家园有个工作机会 ，要不要试一下？”“我能行吗 ？”“来试试 ！”不久前，胡朝秀接到了重庆市南岸区残联 的电话。

　　在此之前，因为肢体残疾，胡朝秀一直没有找到合适的工作 。现在，她前往工作的南坪镇“渝馨家园” ，是一个专门为残疾人搭建 的服务平台 。“在这里，可以做手工编织，做包子早点，赚取生活费，感觉生活充实了许多。”像这样的残疾人服务平台 ，南岸区一共有3家 。

　　“授人以鱼不如授人以渔 。我们为残疾人提供就业岗位，也为他们提供技能培训 、辅助性就业 、法律维权等服务，让更多残疾人重拾对生活的信心。”南岸区残疾人联合会党组书记 、理事长罗家玉介绍。

　　除了帮助残疾人实现就业之外 ，针对没有就业能力的残疾人，南岸区精准“兜底” ，让残疾人 的基本保障逐步提升。2022年以来 ，南岸区2930名重度残疾人享受到护理补贴 ，1972名困难残疾人享受到生活补贴，协助南岸区民政部门及时将1955户困难残疾人家庭纳入最低生活保障范围 ，做到应保尽保 。

　　如何让残疾人有无障碍 的出行环境？南岸区给出的答案是“想在前头”。“这个路缘石做得离地面太高了，需要控制在一厘米以内，轮椅才能顺利从人行道滑到马路上来 。”最近 ，作为无障碍环境设施监督员的彭海廷，经常摇着轮椅来到一处施工现场 。

　　为了让残疾人出行不再受阻，南岸区残联和区住建委、城管等部门共同推动，在进行市政施工 、老旧小区改造前 ，征求残疾人意见，进行协商。与区检察院创建无障碍设施公益诉讼监察机制，确保从施工之初保障无障碍设施满足残疾人的出行需求。

　　聚焦“数智赋能”，南岸区还尝试为残疾人提供数字化服务 ，提升残疾人生活品质 。最近 ，王智勇打开电视，第一次“看”了一场电影 。王智勇 是一名视力残疾人，这么多年 ，只能听到电视里的声音，却无法想象电视画面，“现在 ，在智慧残联服务平台上 ，有专门针对盲人的解说员，我也能‘看’电视了 ！”不仅如此，信息服务平台上定期推送的针对残疾人 的政策 ，让王智勇掌握了一手信息。

　　现在 ，作为一名盲人按摩师 ，王智勇每个月的收入足以支撑日常所需。“每年还有5000多元的盲人扶持资金，再加上残联定期举办 的按摩培训课 ，手艺好了，收入也能提高不少。”王智勇说 。

　　“接下来 ，我们还将引导社会力量参与助残扶残服务 ，加大对助残社会组织 的扶持力度 ，鼓励 、引导个人和社会组织为残疾人福利事业发展贡献力量。”罗家玉说。

广西百色：农家书屋成“文化粮仓”******

　　光明日报记者 周仕兴 光明日报通讯员 覃蔚峰

　　农闲时间，广西百色市德保县城关镇云梯村村民罗美奇来到村头 的农家书屋，翻开一本《广西特色蔬菜栽培技术》认真读起来。“农家书屋 的书贴近农村 、契合农民 ，从中了解政策 、学习知识后发展生产 ，乡村振兴有奔头，美好生活有盼头。”罗美奇高兴地说 。

　　当下的百色，通过农家书屋“充电” 的人越来越多。“农家书屋已然成为乡村振兴 的‘文化粮仓’ 。”百色市委常委、宣传部长赖荣生介绍 ，百色市从2008年启动农家书屋建设 ，2013年建设数字农家书屋 ，到2022年实施农家书屋提质增效工程 ，一个个设施齐全 、配套完善 的农家书屋如雨后春笋般涌现 。如今 ，全市已建成1856个农家书屋和28个易地扶贫搬迁集中安置点农家书屋 。

　　搭建阵地：打通惠民“最后一公里”

　　走进那坡县坡荷乡弄耀村农家书屋 ，一排排书架整齐划一，一册册图书陈列有序。“有红色革命书籍 、有养殖技术书籍，还有小朋友们爱看的各类故事书 ，图书种类齐全，还能通过线上模式扫码阅读 。”该村退休老党员黄廷义说，“小小书屋”成为群众长知识、学技术 、学本领的“小课堂”，群众闲暇时既打发了时间 ，也充实了自己 。

　　在靖西市龙邦镇护龙村“国门书屋” ，近期开展多次学习党的二十大精神活动，村民济济一堂 ，交流心得。管理员梁宇告诉记者 ，自从村里有了“国门书屋” ，村民们农闲时都会来这里看书，书屋已成为边民学习党 的方针政策 、开展爱国主义教育的重要阵地。

　　“作为老区 ，百色市高度重视农家书屋这项文化惠民工程，为脱贫攻坚、乡村振兴提供智力支撑 。”百色市委宣传部副部长朱应学说 ，2010年 ，该市为了建设好农家书屋 ，先在有条件 的行政村（社区），以人口比较集中 、交通便利 、基础设施较好的村委会为中心 ，把村级公共服务中心 、农村党员远程教育中心 、文化大户、致富能手家等地方，打造了36个农家书屋建设样板。随后 ，全市以样板来规范建设农家书屋 ，严格按照“六有一保证”进行规范化建设管理 ，即有图书室、有“农家书屋”牌子 、有图书柜 、有阅览桌椅、有制度 、有专兼职农家书屋管理员、保证每天开放时间不少于6小时 。

　　为使农家书屋规范化、标准化运行 ，百色市完善了规章制度，明确农家书屋职责，按有人管理、按时开放、方便群众 的原则 ，做到借还有登记，群众需求有记录。

　　“农家书屋姓‘农’，要建成农民自己的书屋。”百色市新华书店副总经理李佳蔚说，在充分征求农民意见的基础上，提出配书计划，将党报党刊和适合农民阅读 的政治、经济、科技、法律、卫生 、文艺、文化教育等出版物配向农家书屋，满足农民 的多样阅读需求 。同时 ，有针对性地配备少儿类 、文化类等书籍 ，增配农技书籍 ，并开展形式多样 的读书分享活动 ，使农家书屋成为乡村儿童“关爱站”、群众致富“加油站” 。

　　“文化粮仓” ：既“富脑袋”又富口袋

　　走进凌云县平怀村农家书屋 ，映入眼帘的是一个宽大书架，上面整齐摆满着各种书籍 ，窗明几净，透过玻璃窗，一幅优美的田园风光画卷呈现在眼前……

　　“祖辈吃尽了知识匮乏 的苦头，在发展桑蚕产业 的同时 ，我们决心建设好自己 的文化阵地 。”平怀村党支部书记郁再俭介绍，2020年，平怀村农家书屋经过第4次搬迁后 ，结合乡村风貌进行升级改造 。如今书屋建筑面积200平方米 ，馆内书籍囊括中国文化、儿童读物、生态自然科普和健康科普等近2000册 ，配套有桌椅 、茶水 、咖啡餐饮服务台等设施，所有设施均免费向全体公众开放 。

　　“农家书屋不仅丰富了农民朋友 的文化生活，吸引他们远离牌桌 ，走向书桌，成为农民致富的好‘帮手’，还帮助他们掌握信息 ，提高文化水平 ，找到致富门路 。”平怀村驻村第一书记林春蕾说 。

　　“我以前因为家里穷读书少，现在生活条件好了，村里建有书屋 ，有空都会去看书 ，很多养蚕、养猪的技术都是在那里学到 的 。”平怀村养蚕 、养猪大户张桂林告诉记者 ，平怀村农家书屋在培养新型农民、实现先进文化扎根基层、助力乡村振兴等方面发挥了重要作用 ，涌现出一批致富带头人，平怀村先后被评为全国文明村 、全国巾帼脱贫示范基地 、中国美丽休闲乡村等 。

　　数字赋能 ：筑起智慧“加油站”

　　在百色的农家书屋 ，扫码就可以阅读海量书籍 。

　　田林县平塘乡兴六村农家书屋里 ，村党支部书记卢世青手把手教村民文应学登录“百色数字农家书屋” 。简单操作后，文应学找到了如何养马 的书籍 ，认真研学起来。

　　“如今，百色农村都通网络了 ，手机、平板 、电脑等已进入农村群众生活，农家书屋 的传统纸质图书期刊不再 是乡村群众汲取知识的唯一载体，也不能满足群众日益增长 的精神文化需求，移动阅读便成为新风尚 。”百色市图书馆馆长覃伟说 。

　　2021年，百色市开始建设互联网数字农家书屋 ，利用百色市图书馆数字图书期刊资源，通过微信扫码关注百色市图书馆，打开云悦读，就可以随时随地免费阅读图书馆电子图书和期刊 ，让使用者轻松实现掌上扫码“博览群书”。

　　2022年，百色市将“百色数字农家书屋”配送到全市1884个农家书屋，让乡村读者在家就能扫码免费阅读市图书馆 的电子图书和期刊 ，通过现代科技手段将“精神食粮”输送到千家万户 。

　　由点到面，串珠成链，惠及全民 。农家书屋日益成为百色农民群众不可或缺 的“精神家园” ，不仅丰富了农村文化生活 、陶冶了村民的情操，更为乡风文明建设注入了源源不断的动能 。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 09版）